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学院党委书记高金祥在2011年全院党风廉政建设工作会议上的讲话

发表时间:2011-06-01

突出重点   落实责任 

全力推进我院党风廉政建设和反腐败工作

——在2011年全院党风廉政建设工作会议上的讲话

学院党委书记  高金祥

2011422

 

同志们:

我们这次会议的主要任务是:传达贯彻中纪委十七届六次全会、自治区纪委八届六次全会以及2011年全区教育系统党风廉政建设工作会议精神;回顾和总结我院2010年党风廉政建设和反腐败工作;研究部署2011年党风廉政建设和反腐败各项工作任务。下面,我代表学院党委讲两个方面的意见。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作简要回顾

2010年,学院党委认真贯彻落实党中央、国务院、中央纪委以及自治区党委、纪委、教育纪工委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断完善惩治和预防腐败体系,反腐倡廉建设各项工作任务取得了新的成效,为学院科学发展提供了有力保证。

(一)工作认识跨上新高度。中纪委十七届五次全会、自治区纪委八届五次全会以及全区教育系统党风廉政建设工作会议召开后,学院党委随即召开了2010年全院党风廉政建设工作会议,全面部署工作任务并对2010年党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行了责任分解。组织党员干部认真学习、深刻理解和正确把握反腐倡廉建设的方针原则、指导思想和目标任务,自觉地把思想统一到党中央的部署上来,把行动凝聚到党中央的要求上来,对深入抓好我院党风廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识不断提高。

(二)廉政教育展现新气象。坚持以党员领导干部为重点,采取丰富多彩的形式,学习宣传《廉政准则》、《行政监察法》等法律法规。既重视各级领导干部的教育,又突出重点,抓好重点领域、重要岗位党员干部的教育;既把党员干部廉政教育融入到党的思想政治建设之中,又使之贯穿于惩治和预防腐败体系的各个环节,体现在从严治党、从严管理干部的各项要求之中,增强了教育的针对性和教育效果。

(三)制度建设迈上新台阶。学院各部门认真总结惩防体系建设工作,全面梳理已有的各项规章制度。深入开展党风廉政建设责任制、党内监督条例和“三重一大”制度落实情况的监督检查,反腐倡廉制度的系统性、规范性和执行力不断提高。通过对干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、招生考试等重点工作的监督,不断完善监管制度,使源头防腐工作不断深入。以制度建设为核心,符合我院实际的惩防体系建设稳步推进。

(四)监督工作取得新成效。认真落实党内监督条例,领导干部述职述廉、民主生活会、重要情况通报和报告、信访处理等制度普遍得到较好贯彻执行。一年来,共收到群众来信20件,上级纪委交办件4件,群众来访10人次,接听来电3个,信访监督作用初步显现。加强对重点部门、重要岗位和关键环节的监督,纪委监审处参与各项监督工作30次,使权力运行监督机制不断健全。校务公开规范化水平进一步提高,教职工的知情权、参与权、监督权得到了较好保证。

在肯定成绩的同时,也应清醒地看到,我院党风廉政建设还有一些薄弱环节,存在一些不容忽视的问题。主要表现在:面对事业发展和管理工作中出现的新情况、新问题研究不够,推动反腐倡廉建设的办法措施还不多;宣传教育工作一定程度上还存在着走形式多、联系实际少的问题;党风廉政建设责任制的落实还有欠缺,“一岗双责”的意识不强;一些部门和单位对校务公开工作不重视,公开的内容和方式不够规范;“三重一大”制度的贯彻执行还存在一些需要规范的问题;对重点岗位、重要工作、关键环节的监督制约机制不健全,权力运行的监督制约还显薄弱。这些问题必须引起高度重视,在今后的工作中采取有力措施加以解决。

 二、2011年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2011年,我院党风廉政建设的总体要求是:认真贯彻落实中纪委十七届六次全会、自治区纪委八届六次全会及全区教育系统党风廉政建设工作会议精神。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。加强以提高工作效率、落实问责规定为重点的作风建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设;以源头预防腐败、强化权力制约与监督为重点的制度建设。全面提升我院党风廉政建设的科学化水平,努力取得反腐倡廉建设新成效。

(一)加强反腐倡廉教育,增强拒腐防变能力。

加强和改进党员干部的反腐倡廉教育是一项长期而紧迫的任务。今年要重点抓好以下几项工作:

一是大力开展理想信念教育。以中国特色社会主义理论体系和科学发展观为指导,引领党员干部自觉掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器,始终保持对马克思主义、社会主义的信仰。以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验为教育内容,引领党员干部牢固树立中国特色社会主义的坚定信念。以社会主义核心价值体系为教育内容,引领党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持立场坚定、头脑清醒。

二是全力推进党性党风党纪教育。以正反两方面典型为教育内容,采取示范教育、警示教育和岗位廉政教育等多种方法,引领党员干部讲党性、重品行、作表率。以《廉政准则》等反腐倡廉法规制度为内容,引领党员干部熟知相关规定,领会精神实质,严格遵守党纪国法,自觉主动接受监督,坚决维护、执行制度。促使党员干部深刻认识权为民所用、情为民所系、利为民所谋的深刻内涵,正确理解和把握权力就是责任,干部就是公仆,领导就是服务。

三是着力加强道德修养教育。以从政道德和职业伦理教育为内容,引领党员干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。始终做到清正廉洁,忠于职守;始终做到坚守道德底线,规范日常行为;始终做到情趣健康,人格健全,价值取向正确。

(二)加强作风建设,全面落实问责规定。

2011年是我院实施“十二五”规划的起步之年,也是迎接教育部新建本科院校合格评估的关键之年,能否开好局、闯过关将决定今后五年甚至更长时间学院发展的态势。为优质高效地完成2011年确立的各项工作任务,在党员干部作风建设上,要重点抓好以下几项工作:

一是突出抓好党员干部民主作风建设。实现领导工作“三深入”,即深入群众,深入基层,深入实际;做到领导绩效评价“三解决”,即解决各种矛盾,解决现实问题,解决当前困难。今年要大力拓展民主作风建设,各级干部不但要深入一线,深入基层,深入群众,还要善于解决问题,实现责任在一线落实,问题在一线发现,困难在一线解决,矛盾在一线化解。我们既不怕出现问题,也不要对问题大惊小怪,因为从另一个角度看,如果我们的工作中没有问题,也没有矛盾,那也就没有了负担,也就不需要干部了。党员干部在学院目前的现实状况下承担着非常重要的责任,就是勇于克服困难,善于解决问题,擅长化解矛盾。

二是进一步弘扬密切联系群众的优良作风。认真落实上级党委关于加强和改进群众工作的各项要求,建立健全服务师生、联系师生和保障师生权益的制度。要严格执行领导干部定期接待制度、联系点制度。督促党员干部带头做好群众工作,解决师生员工反映的实际困难和问题,纠正损害师生利益的行为。促使全院师生形成团结干事、激情干事、踏实干事的作风,始终保持干事创业的激情。实现各级党政干部把全部心智用在促进学院的发展上,用在维护学院的稳定上,用在保障师生的权益上,用在狠抓工作任务的落实上。

三是全面落实中共中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。该《规定》对加强党政领导干部的管理和监督,强化党政干部的责任意识和服务意识,促使各级党政干部切实履行工作职责,兢兢业业完成好各项工作任务具有十分重要的意义。为此,学院纪检监察部门、组织人事部门要切实履行监督检查职责,健全完善考核奖惩机制,引导广大党员干部以工作实绩论英雄,以勤政廉政论品行,切实做到在其位、谋其政、忠其事、尽其职。对那些因决策失误、工作失职、滥用职权、用人失察失误、管理监督不力等失职渎职行为,要采取坚决态度,依照《规定》严肃问责。

(三)加强对党员干部的监督,着力规范从政行为。

让权力在阳光下运行,是党的十七大报告提出的一个重要论断。这一论断的提出,集中反映了我们党立党为公、执政为民的理念,集中反映了我们党为民、务实、清廉的要求,集中反映了我们党在权力运行上更加公开、公平、公正的坚强决心。实践表明,能否正确行使权力,一要看权力的行使者有没有正确行使权力的意识、观念和能力。二要看外界有没有足够的力量督促权力行使者正确行使权力。加强对党员干部的监督,规范党员干部的行政行为,其核心问题就是对权力的行使予以有效制约,以保证权力能以正确的目的、按着正确的方式规范运用。为此,我们要重点抓好以下几项工作:

一是认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》。学院党委要按照条例的要求,严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、询问和质询、罢免或撤换等监督制度。学院纪委要协助党委组织协调党内监督工作,对党员干部履行职责、行使权力进行监督检查。各党总支、党支部要把监督工作列为日常工作的重要任务,同其它工作一起安排,一起落实,一起检查和考核,使监督工作不再是挂在嘴上,落在纸上,而是扎扎实实地用在实际工作中。每一位党员干部也要转变观念,我们既是监督他人的监督者,也是他人监督的被监督者,既要勇于监督他人,也要自觉接受他人的监督。

二是落实监督工作以各级领导干部为重点的要求。通过对民主集中制贯彻执行情况的监督检查,进一步建立健全并严格执行“三重一大”决策制度,规范决策内容,完善决策程序,有效制约、监督领导干部特别是主要领导干部的用权行为。要努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导干部的活动延伸到哪里,监督就应该同步跟进到那里。之所以要求这么做,不是组织不相信我们的干部,这是从关心爱护干部的角度出发,及时给予工作上的提醒,以确保我们的干部牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确对待和行使手中的权力,把所有的心思、全部的智慧都凝聚到统一全校师生员工的意志,凝聚师生员工的智慧,激发师生员工的潜能,调动师生员工的主动性、积极性、创造性,以推动学院各项工作的顺利开展。

三是以重点岗位、重要工作、关键环节为重点。今年我院各项工作任务十分繁重,党风廉政建设任务也就更加艰巨。我们要以贯彻落实三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》为抓手,以校务公开为手段,全力推进党风廉政建设上台阶、上水平。在工作中要健全各级领导班子科学民主决策制度,规范决策程序,细化决策事项,明确决策责任,防止决策失误和行为失范。同时要积极推动招生、基建、采购、财务、人事管理、后勤服务等重点领域的监督和管理,把反腐倡廉要求与加强业务管理结合起来,完善制度,约束权力,防范风险,纠正问题。做到制度安排无漏洞,科学管理无死角,监督制约无盲区。此外,还要加强审计工作力度,推行审计结果通报和公告制度,特别要加大对领导干部离任审计力度,完善经济责任审计制度,科学运用审计成果,保证审计监督作用的发挥。

(四)加强惩防体系建设,落实源头防腐工作。

制度建设是构建惩防体系的核心,是预防腐败的根本保证。目前,我院的制度建设按照该完善的完善,该废止的废止,没有执行好的分析原因、立即整改的原则,对各类规章制度进行了全面梳理。初步形成了用制度管权,按制度办事、靠制度管人的有效机制。但有章不循,执规不严的问题还比较突出,有的甚至人为地破坏制度,导致一些规章制度落实不到位,没有发挥出应有的效力。有制度而不落实,有规章而不遵循,执规执纪不严格,同样会导致权力失控、决策失误、行为失范。问题的症结在于一方面有些党员干部执行规章制度的意识不强,另一方面监督管理不到位。那种好人主义盛行,怕得罪人,发现问题不敢抓不敢管,见到困难不出手,碰到问题绕着走,有些问题人人都知道,但长期得不到解决的现象,应当引起我们的重视。

制度的生命力在于执行,提高执行力,党员干部率先垂范是关键。对于党员干部来讲,时时处处起到模范带头作用,是党性原则的基本内涵,也是完成各项工作任务的客观要求。要坚持制度面前人人平等,增强带头执行意识,牢固确立制度面前没有特权,制度约束没有例外,制度贯彻没有变通的思想。要坚守制度“底线”,坚持制度刚性,不管遇到多大困难、多少阻力,都要认真执行制度,不走样、不变形、不缩水。要抓好制度的创新与再造,力争在重点领域和关键环节制度建设上有新突破,着力提高源头上防止腐败的制度化水平。要对制度的执行情况及时进行监督检查,掌握制度执行中出现的问题,避免制度运转过程中的被动、滞后、乏力等问题。同时要严格按照有纪必依、执纪必严、违纪必究的原则,使执行制度成为“铁律”,对不履行或不正确履行工作职责,不遵守工作纪律和制度的行为,要发现一起查处一起,以减少党员干部犯错误的机会,遏制违纪违规问题的发生。

(五)加强组织领导,确保反腐倡廉各项任务落实。

各级党组织和党员干部必须在履行党风廉政建设责任制上下功夫。中共中央、国务院20101110颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规,对强化各级领导班子和领导干部抓好反腐倡廉建设的政治责任,保证党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实,提高管党治党水平,推动科学发展,促进和谐稳定具有十分重要的意义。为此,学院各单位要把学习贯彻《规定》作为今年的一项重大政治任务落实好、完成好。各级领导班子要对本单位、本部门的党风廉政建设负全面责任。主要负责人要认真履行第一责任人的职责,不仅要率先垂范,严格自律,而且要管好班子、带好队伍,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。学院纪委、组织统战部要认真履行组织协调职责,协助学院党委、行政搞好责任分解和检查考核,并把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。要加大责任追究力度,以便推动各项工作任务落到实处。

各级党组织和党员干部要以《廉政准则》为标准,在廉洁自律上做表率。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规,对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为,具有重要的促进作用。为此,各级党组织和党员干部要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性,结合学院实际,深入学习贯彻,认真组织实施。要依据《廉政准则》认真分析本单位、本部门党员干部廉洁从政方面存在的薄弱环节,重点解决党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要认真落实领导干部报告个人有关事项等制度,坚决杜绝违反规定干预和插手基建维修、大宗物品采购等市场经济行为,明令禁止私自从事营利性活动、借他人名义经商、办企业或者违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职、取酬以及从事有偿中介活动的行为。对违反《廉政准则》八个方面52个不准的行为,构成违纪的,严肃追究党纪政纪责任。

各级党组织和党员干部都要支持配合纪检、监察、审计工作。学院纪委、监审处要全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责,同步推进党的纪律检查工作和行政监察工作,最大限度地发挥党政监督的整体效能。要紧紧围绕学院党委、行政的中心工作,找准、选好行政监察工作的切入点和着力点。要突出行政监察工作重点,把学院党委、行政各项重大决策部署的落实作为首要任务来抓;把认真解决损害师生利益的突出问题作为重点工作来抓;把提高行政效能、促进廉政勤政建设作为基本职能来抓;把健全行政权力监督制约机制作为关键环节来抓。以便充分发挥行政监察主动、灵活的特点和优势,更好地为学院中心工作服务。

同志们,党风廉政建设和反腐败斗争向前推进的过程,就是一个不断研究新情况、解决新问题的过程。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,确保我院科学发展、健康发展,任务艰巨,使命光荣,责任重大。全院各级领导班子和党员干部一定要以奋发有为的精神和求真务实的作风,脚踏实地,埋头苦干,团结协作,狠抓落实,为取得反腐倡廉建设新成效,开创我院党风廉政建设新局面做出更大的贡献!

谢谢大家!